两会提案,建立进水超标导致出水超标 原因认定及免责法律依据！
明年 月 日,国内工商联环境商会举办“ 零 环境企业家媒体见面会”,环境商会会长、博天环境董事长赵笠钧在会上介绍说,今年国内工商联环境商会牵头会员企业共同起草《关于完善环保产业进水与污泥处置 提案》,将通过国内工商联团体向国内政协报送。
国内污泥处置消纳场所建设滞后
建议完善污泥处理处置相关配套机制建设
建议鼓励污水处理企业积极参与上游监督管理
进水水质超出设计质量致出水超标
为了促进污水处理市场规范健康发展,环境商会建议,强化污水厂上游进水监督及工业企业纳管管理。加强城镇污水处理设施上游水质监管力度,落实上游水质、水量监管主题体责任。监管可充分借鉴国外发达国家 环保执法和监管技术,严格限制工业废水接入市政管网 水量比例和特殊污染因子浓度。 旦发现个体和企业 出现污染物 违法倾倒或超标排放,必须予以重罚,并承担相应 刑事责任。
另外,环境商会还建议强化责任认定,建立超标原因认定及免责法律依据；强化工业企业纳管规范管理,企业排放水质水量资料统计共享。修订《污水排入地区下水道质量》GB -之前等上游排放质量。城镇污水厂 排放质量在不断提高,建议及时修订《污水排入地区下水道质量》,适当提高各项排放限值。尤其应该增加 些B/C比、特征污染物浓度限值、生物毒性污染物浓度限值,增加工业企业TN排放要求。
因“重水轻泥” 历史原因,目前国内污泥处置消纳场所建设滞后。据环境商会反映,随着国家对固体废物监管要求 提升,污泥处置要求趋严,各地缺乏符合质量 污泥处置场所,污水厂产生 污泥没有稳定去处,污泥处置企业经常随着环保 检查或自身处理能力不足等原因,限制或停止污水处理厂污泥 接收处置,而且处置价钱大幅升高；污水处理厂在没有污泥处置出路 情况下,只能少产泥,将污泥憋在生化系统内,由于不能正常排泥,出水超标风险随之增大。随着污泥浓度 不断增高,新终导致部分运营企业减产,处理水量收到严重影响；同时需加大曝气量、延长脱水机脱泥时间及外回流泵运行时间,造成能耗上升。当产出 污泥无处处置出路时,为了保障污水厂正常运行,企业只能将剩余污泥只能临时堆存在厂内。环保检查时经常会因为污泥堆放 问题而处罚污水处理厂。
在政策保障上,环境商会建议出台相关在政策,鼓励污水处理企业积极参与上游监督管理。借鉴江苏部分地区成功做法,建立健全“环保协查”及“环保协管员”机制,切实发挥与地方政府及环保部门在上游点源控制及环保监管中 协同作用。
对于污泥 处理处置,环境商会建议出台污泥土地利用相关 鼓励政策和国家质量,健全污泥协同电厂焚烧和建材利用(砖、陶粒) 污染排放衡量指标。明确污泥处理处置地方政府支付科目,及时足额支付污泥处置 费用。完善污泥处置项目政府补贴机制,政府补贴政策应当与国家鼓励 技术方向 致。
据环境商会反映,部分市政污水厂污水收集范围内存在 些工业企业,按规定工业企业是要求进入工业园区 ,污水需要单独收集并集中处理。但由于历史原因,有些工业企业分散在城区,部分地区没有将建设工业废水管网收集系统及工业污水处理厂。因此地区市政污水处理厂进水中包含部分工业废水,进水水质超出设计质量。受进水中特殊污染因子(微生物毒性)影响,污水处理工艺频繁遭受严重冲击,污水处理厂无法按设计进水水质稳定运行,造成出水超标。
此外,欧尼酱快讯网近日报道,部分工业园区 污水处理厂,因招商引资条件发生变化,欧尼酱快讯网近日获悉,实际入驻园区 企业与污水厂设计规划阶段 企业差异性较大,导致污水厂设计水质质量与实际进水水质差异性较大,已建成 污水厂处理工艺很难满足实际进水水质 要求,因达标技术改造增加 投资和运营成本较高,地方政府及企业很难接受,导致部分项目出水无法稳定达标。
比如,技术政策中明确厌氧消化和土地利用是首选技术方向,应当配套出台沼气利用 发电补贴政策以及污泥堆肥产品资源化 优先购买政策,而湿污泥热值偏低,直接焚烧没有发电价值,因此污泥焚烧 配套政策就应该是有前提条件地,污泥含水率或者收到基热值应当达到 定要求,才能够适当补贴,而污泥直接焚烧发电 鼓励政策就不太适宜。
环境商会表示,进水超标导致出水超标是目前污水处理厂 “不可承受之重”,呼唤加强城镇污水处理设施上游水质监管力度,建立超标原因认定及免责法律依据,适当提高城镇污水处理厂各项排放限值等。
近年来,针对我国水资源及水环境现状,国家陆续出台了多项环保政策以推进水环境质量 改善,不断加大在水污染防治方面 投入,同时不断强化环保监管力度。但国家监管重点都在需求侧(即污水处理企业),供给侧(政府及排污企业)监管力度不足。“重厂轻网”、“重水轻泥”、“重下(污水厂)轻上(上游排污企业)”等现象仍然普遍存在,污水厂承载了许多“不可承受之重”,加上水价定价机制问题、污水处理服务收费支付问题、地方政府履约等问题 存在,市场内很多污水处理企业经营困难,欧尼酱快讯网部门获悉,很多上市企业也举步维艰。
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